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Z市轨道交通1号线PPP名目绩效评估学习

日期:2021年02月24日 编辑:ad201107111759308692 作者:龙8 论文网 点击次数:104
论文价钱:150元 论文编号:lw202102051534568765 论笔墨数:50255 所属栏目:名目办现实文
论文地域:中国 论文语种:中文 论文用处:硕士毕业论文 Master Thesis

本文是一篇名目办现实文,本文虽以 Z 市轨道交通 1 号线做出了相干学习,提出了相干现实,但中国都会轨道交通 PPP 名目的成长历程并不风平浪静,深切学习相干现实,也愈发须要和紧急。按照都会轨道交通名目的特色,基于 PDCA 轮回现实,关头胜利身分现实(CSF)和好处相干者现实,基于 PPP 名目的全部性命周期模子,建成了绩效方针体系,而后基于 COWA 算子和物元阐发现实,构建名目绩效评估模子。最初,经由进程 Z 都会详细名目实例,考证了模子的准确性和合用性。


1 绪论


1.1 学习背景

最近几年来,跟着中国鼎新开放不时进入深水区,中国的城镇化速率不时加速,大批生齿不时涌入都会,对都会的底子举措措施带来了庞大压力,特别是都会大众交通。都会轨道交通作为一种大容量、疾速、高效、环保的大众交通体系,在处理都会住民出行难、晋升出行休会、进步出行品质、优化都会空间布局方面阐扬着庞大感化。同时,轨道交通作为都会的首要底子举措措施,其的成长速率与鼎新开放的成长历程、与都会经济增添紧密亲密相干,对本地经济的增添有较着的拉动感化,发生的微观社会效益常常大于轨道公司自身的微观经济效益。有鉴于此,天下各地都在鼎力推动轨道交通扶植,按照中国都会轨道交通网的统计数据,停止2018 年末,中国大陆算计 35 个都会具备轨道交通经营线路,算计 180 余条,经营总线路长约 5780 千米。同时,各地每一年新增轨道交通经营线路约 710 千米。

图 1-1 天下轨道经营首要都会(前 20 名)

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1.2 学习标题题目的提出

综合上文情形,轨道交通接纳 PPP 形式能够或许充实阐扬当局和社会本钱各自的天禀上风,光滑财务收入并削减将来财务收入的不可预感性,对 PPP 名目胜利意思严重,是以,轨道交通接纳 PPP 形式扶植经营取得了庞大市场胜利。同时,轨道交通作为民生名目,长短营利名目,当局付费是社会本钱取得收益的最首要的资金来历,这就决议了相干社会本钱方、金融机构在进入轨道交通范畴前将当局付费标题题目作为首要斟酌身分,按照财务部相干综合信息平台名目库办理文件划定,不构成按效付费机制的名目准绳上不得经由进程财务估算支配收入责任。绩效评估成为轨道交通 PPP 名目取得当局付费或可行性缺口补贴的关头前提前提,是以,绩效评估对轨道交通 PPP 名目的胜利落地意思严重,具备一语道破的感化。

在现实学习和实际操纵历程中,绩效评估使命存在各种标题题目,归纳综合来看首要是:绩效评估的方针拔取历程较为客观,拟定标准太低,或底子不具备实操性,无现实束缚社会本钱方的方针,绩效评估体例现实上缺少周全体系的学习,实际上也缺少学习参照标准等,以下情形在必然水平下限制了轨道交通 PPP 名目的推动与成长。是以,学习公道的绩效评估对轨道交通 PPP 名目持久可延续的高品质成长有着关头性的指点意思,本文以“Z 市轨道交通 PPP 名目绩效评估学习”为题,经由进程阐发轨道交通 PPP 名目绩效评估构成机理,辨认轨道交通 PPP 名目绩效评估方针,成立绩效评估方针体系,搭建绩效评估模子,深切剖析轨道交通绩效评估现实,进一步推动我国轨道交通奇迹的成长强大。

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2 轨道交通 PPP 名目绩效评估现实底子


2.1 轨道交通概述

2.1.1 都会轨道交通的观点

按照我国出台的相干大众交通分类标准(现行标准为 2007 年订正的 CJJ / T114 分类标准),都会轨道交通是教唆用轨道布局承载和指导的车辆运输体系。这类体系经由进程独有构筑在公开或地上的运输线路,经由进程多节车箱运输搭客,在都会中能够或许知足相称规模载客量的大众交通体例。都会轨道交通在都会大众交通方面上风凸起,具备载客量庞大、全天候运转、宁静靠得住等特色。

2.1.2 都会轨道交通的经济特色

(1)都会轨道交通具备准大众产品属性。按照经济学现实中的商品相干分类,按照商品是不是具备协作性和排他性,商品可分为大众商品和私家商品。因为都会轨道交通体系的特别性,这表现在它既保留了大众产品的非协作性特色又保留了公有产品的排他性这一现实。是以,按照经济现实,它是一个准大众产品。准大众产品的特色是协作不完全,排他性不完全和天然把持,当它们的供给到达必然规模时,其边沿本钱将在必然水平上增添,并且能够由当局和市场配合供给。

(2)都会轨道交通体系的特色是规模经济。若是都会轨道交通体系要供给高品质的办事,则必须实现网络毗连,也便是说,都会轨道交通体系所笼盖的地域和网络布局的完全性决议了都会轨道交通客流的规模。只要成长到必然规模,轨道交通的最大贸易感化能力阐扬。是以,虽然都会轨道交通名目的初期投资庞大,但若是构成打算规模,其边沿运输本钱将比其边沿本钱小很多。每一个都会的轨道交通扶植不可防止地要履历“单线,多线,一个网络”的历程,是以,其规模经济的特色请求加倍矫捷地摸索都会轨道交通名目。其请求在初期阶段,采用了响应政策,比方当局补贴,以增添其贸易吸收力。在前期成熟阶段,当局规章应被用来防止把持标题题目。

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2.2 PPP 形式概述

2.2.1 PPP 观点

PPP 即 Public Private Partnerships,我国将其翻译为当局和社会本钱协作。对 PPP 的界说,从环球规模着眼,鉴于各地域在 PP 实际上成长水平差别,对 PPP 的懂得也差别,还没有构成共鸣,比拟有代表性的界说。以后,PPP 有广义和广义两种界说,外洋学者首要从广义上学习 PPP 形式,而国际学者则首要从广义的角度学习 PPP 形式。广义的 PPP 形式凡是是指当局与社会本钱之间成立的火伴干系,以供给大众产品和办事。广义的 PPP 形式凡是是指当局和社会本钱在名目协作中呈现的一系列融资形式。搞清晰报答机制是社会本钱方打算到场PPP 名目首要斟酌的标题题目,按照国度相干部委,如财务部,出台的相干 PPP 形式的操纵指南文件,以后 PPP 名目的报答机制有三种,别离为可行性缺口补贴、利用者付费、当局付费。按照财务部 PPP 综合信息平台的统计数据,可行性缺口补贴类 PPP 名目占比最高,到达入库名目的 73%。

表 2-1 国际外典范的 PPP 观点

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3 都会轨道交通 PPP 名目的绩效影响身分阐发.....................32

3.1 PPP 名目绩效构成机理..............32

3.2 好处相干者绩效方针.........................33

4 轨道交通 PPP 名目绩效评估方针体系优化 ......................40

4.1 绩效评估方针拔取准绳................................40

4.2 绩效评估方针拔取体例............................41

5 轨道交通 PPP 名目绩效评估模子构建 .....................47

5.1 绩效评估方针量化............................47

5.2 绩效评估方针权重肯定.................................50


6 实证阐发-Z 市轨道交通 1 号线绩效评估学习


6.1 Z 市轨道交通 1 号线根基情形

6.1.1 根基情形

Z 市轨道交通 1 号线一期工程,自西起于 505 镇道与老徐萧公路穿插口东侧设路窝村站,沿线首要颠末老徐萧公路、淮海西路、火车站、淮海东路、淮海东路耽误段、东三环路、战争路、珠山路等,至东止于火车东站站。线路疾速串连了老城区、坝山组团、城东组团,涵盖了主城区“双心五组团”中的多个区块,跟尾了火车站、高速铁路站、淮西客运站、远程汽车站、高铁客运东站等交通关头和彭城广场、国民广场、淮海广场等首要功效中间,该条线路已成为相同 Z市工具经济焦点区的交通骨架,对 Z 市的意思非常首要。

1 号线全长 21.967 千米,线路位于公开局部长 20.996 千米,空中段长 0.4 千米,高架段长 0.571 千米。全线设 18 座车站,车站均匀间距 1.25 千米;含换乘站 5 座,此中与 2 号线换乘的彭城广场站、与 3 号线换乘的徐州火车站站一次建成,与 4 号线换乘的一号路站、与 5 号线换乘的国民广场站、狮子山站均分期扶植。

1 号线一期工程设置杏山子车辆段与综合基地 1 座,位于线路西端徐萧公路以南、路窝村以西,该车辆段与综合基地承当轨道交通线网近期扶植的 1、2、3号线一期工程的厂架修使命;设置高铁泊车场 1 座,位于线路东端京沪高铁以东、京福高速公路以西、徐连公路以北;设置主变电站 2 座,别离位于杏山子车辆段四周、一号路站四周;设置节制中间 1 处,位于一号路站四周,为规划扶植的全网 5 条线路共用的节制中间;设置联结线两处,别离为彭城广场站设置的 2 号线交汇站、一号路站设置的 6 号线交汇站。

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7 论断与瞻望


7.1 首要学习论断

最近几年来,跟着 PPP 在中国的生根抽芽,PPP 的上风慢慢取得更多人的承认。经由进程 PPP 形式扶植经营都会轨道交通名目,已成为越来越多处所当局的第一挑选。本文虽以 Z 市轨道交通 1 号线做出了相干学习,提出了相干现实,但中国都会轨道交通 PPP 名目的成长历程并不风平浪静,深切学习相干现实,也愈发须要和紧急。

按照都会轨道交通名目的特色,基于 PDCA 轮回现实,关头胜利身分现实(CSF)和好处相干者现实,基于 PPP 名目的全部性命周期模子,建成了绩效方针体系,而后基于 COWA 算子和物元阐发现实,构建名目绩效评估模子。最初,经由进程 Z 都会详细名目实例,考证了模子的准确性和合用

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